打开准入之门，释放民企创新潜力

国家发展改革委等部门《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》（以下简称《若干举措》）8月1日发布。《若干举措》聚焦促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等5个重要方面，提出28条具体措施。《若干举措》是《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》的政策落实，必然为中国民营经济的发展壮大提供有效支撑。

《若干举措》中最受关注的是促进民营经济公平准入的相关政策，此举将为民营企业打开多元化发展的大门，增强民企信心，也激励民企实现创新式发展。《若干举措》为民企打开了两扇关键大门，其一是打开民企参与国家重大工程的大门，《若干举措》提出“在国家重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单”；其二是打开了民企参与产业科技攻关的大门，《若干举措》提出“支持民营企业参与重大科技攻关，牵头承担工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等领域的攻关任务”。当前我国产业发展存在一些产业链关键节点上的技术短板，如芯片、操作系统、生产软件等，民企参与必将大大加强这些领域科技创新、技术自主化的效率，这样既能以科技增强民营企业的全球竞争力，激活民营经济，也将有力推动中国经济高质量发展。以下几个方面，民营企业的优势难以替代：

其一，民企是最了解消费者需求的市场主体。科学技术最终还是给人用的，没有应用前景的科学技术会造成研发资源的浪费，重大工程最终也要面向用户，民营企业了解用户需求，故而让创新和重大工程的效率更高。在专项攻关领域，民企最擅长应用研发，而在重大工程建设领域，民企在参与过程中会深度考虑基础设施的长期经济效益，避免无效投资。民企对需求和市场有较高的敏锐度，利用好民企的这种优势，对我国技术攻关和基建建设都有很大帮助。

其二，民企善于协同创新。民企善于利用各类资源。一方面，民企善于和公共科技部门协同研发，产学研用融合，民企以应用上的敏锐性推动科技成果落地，并迅速将科技成果应用推向市场，显著提升公共科研效率。另一方面，民企也善于以供应链为纽带建立企业研发联盟。当前科技创新早已不是单打独斗，而是协同创新的结果，比如在芯片研发上，当年日本就通过VLSI计划突破半导体技术，而芯片的关键设备光刻机也是多家企业集思广益、协同创新的结果，光刻机的镜片来自蔡司，浸没式光刻技术来自台积电……在我国，科技攻关还需发挥民企在协同创新方面的优势能力。

其三，民企在创新流程安排上更加灵活。一条路走不通，民企会迅速走另一条路，提出新的解决方案。很多公共部门和国有企业善于按部就班，而民企长于灵活安排创新流程实现创新和项目建设效率最大化。

其四，有能力有抱负的民企具有持续的创新冲动。民营企业能够开展长周期研发，原因在于民营企业一般都会有主营业务，其业务能够为民企提供收入、利润、现金流，这些财富资源能够支撑民企在某一领域持续投入。当前芯片领域和生物制药领域都需要长周期研发，比如创新药有“双十”的说法，即一个新药需要10亿美元投入和10年研发时间，有能力有抱负的民企可以通过主营业务来接续这些长周期研发，以期取得关键突破进而实现主营业务的跨越式发展。

综上，了解市场、善于协同、机制灵活、有可持续的投资能力等是民企的核心优势，能够让民企在重大工程建设和科技攻关上发挥所长，推动产业、经济的创新发展。